漯開管辦〔2023〕3號
漯河經濟技術開發區管委會辦公室
關于印發《漯河經濟技術開發區成品油流通市場依法治理行動方案》的通知
后謝鎮政府，鄧襄鎮政府，湘江路管理辦公室管委會，各局辦及直屬單位、駐區各單位：
《漯河經濟技術開發區成品油流通市場依法治理行動方案》已經區管委會同意，現印發給你們，請遵照執行。
2023年3月22日
漯河經濟技術開發區成品油流通市場依法治理行動方案
為進一步加大成品油流通市場監管力度，嚴格規范成品油企業經營，嚴厲打擊非法成品油經營行為，深入打好大氣污染防治攻堅戰，結合我區實際，制定本方案。
一、工作目標
嚴厲打擊各種形式的黑加油站（點、車），實現動態清零；加強油品質量監管，嚴厲打擊生產、銷售和儲存不符合國家標準的車用汽油和柴油行為；加強安全環保監管，防范遏制安全環保事故發生；嚴厲打擊成品油流通領域各類偷漏稅行為，實現“以票控稅、以稅控源”全環節閉環監管。通過專項整治，進一步規范全區成品油流通市場秩序，全面提升成品油流通市場監管能力，推動我區成品油流通市場持續規范向好。
二、重點任務
（一）嚴厲打擊黑加油站（點）。對黑加油站（點）持續保持高壓打擊態勢，重點打擊拆除違法違規自建油罐、橇裝式加油設施等。依法取締或關停成品油零售經營批準證書、危險化學品經營許可證、營業執照等手續不全或證照不全的加油站（點）。
（二）重拳懲治黑加油車。以物流基地、施工工地、重型貨車和油品運輸車輛集中區等為重點，嚴查無證經營、非法改裝并銷售成品油的各種車輛，依法沒收違法流動銷售的成品油，扣留違法流動車輛。加大對成品油運輸車輛監管抽查力度，依法對違規車輛所屬營運公司進行處罰，情節嚴重的吊銷其道路運輸經營許可證。
（三）強化油品質量監管。依法查處生產、銷售劣質油品違法行為，嚴厲打擊假借新能源、清潔能源、環保能源、綠色能源、調和燃料和輕質循環油等名義銷售不符合國家標準車用乙醇汽油和柴油等油品行為。嚴格落實相關規定，加大對油庫、加油站（點）等油品質量的抽檢力度。
（四）嚴厲打擊偷稅漏稅行為。完善加油站（點）稅控系統信息化建設，強化對成品油流通領域“以票控稅、以稅控源”全環節閉環監管，依法打擊破壞或擅自改裝加油機以及銷售無票油、變票油等偷稅漏稅違法行為。
（五）強化安全環保監管。加大對成品油流通領域安全生產監督管理，嚴厲打擊違反?；饭芾磉`法違規行為，防范遏制成品油流通領域安全事故發生。按照大氣污染防治要求，加強油品儲存、運輸和加油銷售過程中VOCs污染排放的管理監督，加大涉VOCs問題排查和整治力度，有效削減VOCs污染排放。
（六）嚴格執行行刑銜接制度。建立健全成品油流通領域行政執法和刑事司法銜接工作機制，行政執法機關嚴格履行法定職責，對抽查發現的違法購銷、存儲劣質油品等涉嫌犯罪案件，要依法及時移送公安機關，防止以罰代刑、有罪不究、降格處理等現象發生。發現國家工作人員涉嫌貪污賄賂、瀆職侵權等違紀違法行為的，要及時將相關線索移送紀檢監察機關。
三、工作機制
為做好此次專項整治工作，建立“一辦四專班”工作機制，“一辦”，即專項整治領導小組辦公室；“四專班”，即領導小組辦公室下設黑加油站（點、車）整治、油品質量、安全環保和稅務稽查4個工作專班，由有關單位牽頭，其他單位參與，分工負責做好專項整治4個方面的工作。
（一）黑加油站（點、車）整治工作專班
組 長：苗喜山 區公安分局
成 員：董 方 區市場監管分局
張 濤 區后謝鎮人大主席
諶 飛 區湘江路管理辦公室黨工委副書記
康培培 區鄧襄鎮副鎮長
張 峰 區商務局干部
職 責：加大排查力度，嚴厲打擊黑加油站（點、車），依法取締或關停成品油零售經營批準證書、危險化學品經營許可證、營業執照等手續不全或證照不全的加油站（點）。嚴查無證經營、非法改裝并銷售成品油的各種車輛，依法沒收違法流動銷售的成品油。設立黑加油站（點、車）舉報電話，建立健全獎勵機制，拓寬線索獲取渠道。深化行政執法和刑事司法銜接，嚴厲懲戒違法犯罪行為。
（二）油品質量工作專班
組 長：董 方 區市場監管分局
成 員：張 峰 區商務局
張 濤 后謝鎮政府
諶 飛 湘江路管理辦公室
康培培 鄧襄鎮政府
職 責：加大排查力度，加大成品油質量監管力度，加大對油庫和加油站（點）的油品質量抽檢頻次；嚴厲查處購銷、存儲劣質油品等違法行為，嚴厲打擊各類假借新能源名義銷售不符合國家標準車用汽柴油行為，對罰沒油品進行無害化處理。
（三）安全環保工作專班
組 長：代紀磊 區應急管理局
成 員：苗喜山 區公安分局
王洪超 區建設和環境保護服務中心
張 濤 后謝鎮政府
諶 飛 湘江路管理辦公室
康培培 鄧襄鎮政府
職 責：加大排查力度，加強成品油流通領域安全生產和環境污染防治工作的監督檢查，嚴厲打擊違反?；饭芾砗蜕鷳B環境違法違規行為，防范遏制成品油流通領域安全事故和環境污染事件發生。
（四）稅務稽查工作專班
組 長：周 剛 區稅務局
成 員：何 勇 區稅務局
董 方 區市場監管分局
張 峰 區商務局
張 濤 后謝鎮政府
諶 飛 湘江路管理辦公室
康培培 鄧襄鎮政府
職 責：加大排查力度，加強成品油流通領域稅務監管，強化成品油流通領域“以票控稅、以稅控源”全環節閉環監管，依法打擊破壞或擅自改裝加油機以及銷售無票油、變票油等偷稅漏稅違法行為。
三、實施步驟
（一）自查自糾階段（2023年3月）。區有關部門、各專班要重點對城鄉接合部，農村地區國、省道，以及物流基地、施工工地、大型貨運車輛停車場等區域進行排查，對發現的問題建立工作臺賬，邊排查、邊整治，自查自糾、立行立改，嚴厲打擊黑加油站（點、車）、劣質油品，重拳懲治安全、環保和稅務違法違規行為。
（二）重點整治階段（2023年4月至8月）。區有關部門、各專班要重點對重點區域和重點環節開展重點檢查，建立問題臺賬，明確責任人、時間表、整改措施等，限期整改、對賬銷號；問題特別嚴重的，依法依規嚴肅處理。
（三）評估驗收階段（2023年9月）。區有關部門、各專班對工作開展情況進行自我評估，查找不足，彌補差距。領導小組對區有關部門、各專班工作進行驗收，及時糾正整治不到位的問題，確保專項整治工作取得實效。
（四）鞏固提升階段（2023年10月至12月）。搞好專項整治總結，復制推廣行之有效的工作經驗和做法，建立健全長效工作機制，全面提升成品油流通監管水平和大氣污染防治水平。
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立漯河經濟技術開發區成品油流通市場專項整治工作領導小組（以下簡稱領導小組），負責統籌協調推進專項整治工作。領導小組辦公室設在區商務局，負責領導小組日常工作。
組 長：徐天申 漯河經濟技術產業集聚區管委會主任
成員單位：區商務局
區建設和環境保護服務中心
區市場監管分局
區稅務局
區應急管理局
區公安分局
區后謝鎮政府
區鄧襄鎮政府
區湘江路管理辦公室
（二）密切協調聯動。壓緊壓實屬地責任、行業主管部門監管責任、企業主體責任。各部門要加強統籌協調，安排部署專項整治工作；各行業主管部門要履職盡責擔當，強化協調配合，形成上下聯動、部門協同、合力推進的工作局面；各工作專班和執法部門要嚴格執法檢查，嚴厲打擊成品油流通市場各類違法違規行為。相關企業要依法依規開展經營，發現問題立行立改，共同維護好成品油流通市場良好秩序。
（三）精準分析調度。領導小組辦公室負責建立聯席會議制度，加強統籌調度，建立會商講評機制。適時召開會議，加強分析研判，研究解決難點問題，調度重點工作，推進工作落實。
各部門和各工作專班要加強信息報送，于每月底報送工作開展情況。
聯系人：張 峰 高 曉
辦公電話：0395-2636357
舉報電話：0395-5757666
